智东西(公众号:zhidxcom)
编 | 韦世玮

导语:昨天,美国政府宣布将解禁对华为的部分供货,但华为仍被列在美国商务部的“实体黑名单”中,5G方面的合作仍被禁止。

智东西7月10日消息,昨日,美国商务部部长Wilbur Ross表示,美国政府将向那些寻求向华为销售产品的公司发放许可证,前提是那些公司与华为的交易不会对美国的国家安全构成威胁。

但与此同时,Ross也强调,华为仍然在美国商务部的“实体黑名单”上。目前,行业观察人士无法确定哪些产品能够通过审查。

目前,华为尚未就此事做出回应。

一、美将发放许可证,华为仍在黑名单

今年5月,美国政府以所谓的“国家安全问题”为由,将华为列入商务部的“实体黑名单”,要求美国供应商在没有特别许可证的情况下,禁止向华为及名单上的公司出售零部件等商品。

在此期间,中美之间的贸易摩擦也一直在美国高科技巨头的断供和游说下不断反转。

在华为被列入实体清单后,美国半导体公司们曾游说美国政府,希望能允许他们向华为销售在海外易购买的非敏感产品,并表示全面禁令将损害美国公司的利益。

直到上个月,为了恢复与中国的贸易谈判,美国总统特朗普宣布,将允许美国公司向全球最大的电信设备制造商华为销售商品。

尽管美国的芯片制造商们对特朗普的这一声明表示欢迎,但仍有许多行业和政府官员对这项新政策感到困扰。

因为Ross在华盛顿的一场会议上表示,为了执行两周前特朗普在日本G20峰会上的指示,美国商务部将在不威胁美国国家安全的贸易范围内发放许可证,但华为将继续被保留在“实体黑名单”中。

这意味着美国的供应商们在获得贸易许可证时,存在会被美国商务部拒绝的可能性,并且新政策也不会改变美国公司需要申请许可证的贸易范围。

即便如此,特朗普政府的这个决定也为中美贸易间的一些批准敞开了大门。

昨天,Ross表示,美国商务部将在10月中旬发布一项“临时最终规则”,该规则将立即生效,来保证行政命令的执行。同时他们还将寻求公众意见,以便日后修改相关规定。

二、许可证生效时长尚不明确

有行业观察人士声称,在特朗普宣布解禁后,Ross的声明在一些方面的细节还不够清晰。

对此,华盛顿贸易律师Doug Jacobson表示,关于不会危及美国国家安全的实际政策是什么虽尚不清楚,但目前行业内唯一的方法就是通过提交许可申请的方式,以了解哪些商品是在“不威胁美国国家安全”的贸易范围内的。

另外,白宫经济顾问Larry Kudlow表示,美国政府放松对华为的限制,将对华为公司的发展和运营有所帮助,但放松限制的时间也是有限的。

一方面,美国政府仍然禁止美国供应商向华为供应零部件和系统,但对所谓“不涉及国家安全影响或后果”的普通商品的许可要求已经放宽。

另一方面,这项政策意味着一些美国芯片公司将被允许有限地向华为限售全球市场上普遍可得的商品,提供这些商品的还包括来自韩国、越南和台湾地区的供应商。

Kudlow还表示,他们将在有限的时间内开放这个市场,为华为提供一些缓解的余地。

然而,Kudlow并没有具体说明美国提供的许可证将在多长时间内生效。

此外,美国商务部分管产业和分析的助理部长娜扎卡·妮卡塔(Nazak Nikakhtar)表示,商务部希望能尽快为提交出口许可证申请的美国公司做出批准决定。

三、5G技术的相关贸易依旧被禁止

值得注意的是,美国去年通过了一项法律,要求美国商业部门起草新规则,以加强对某些技术在海外贸易的监督。

美国商务部在将华为列入“实体黑名单”后不久,便给华为签发了临时通用许可证,允许它在有限的时间内购买美国供应商的设备,以维护现有网络,并为现有的华为手机提供软件更新。

该许可证将于今年8月19日到期,但也有可能会延期。

然而,在华为采取相应应急措施的同时,美国也在进一步加大对华为方面的限制措施。

今年5月,特朗普签署了一项行政命令,禁止美国公司使用“构成国家安全风险的公司”所生产的电信设备,并要求美国商务部制定相应的执行计划。

当时,美国的无线运营商们正在为即将推出的5G网络寻找合作伙伴。

外界认为,特朗普宣布的这一举措,既直接禁止了美国公司与华为的5G商业合作,也意味着他想要将华为排挤出全球5G的游戏规则之外。

而这次美国政府在有限的范围内放松对华为的限制,仍然禁止了美国公司与华为在5G方面的交易。

结语:期待美国对该政策的进一步落实

日本G20峰会结束后,针对中美贸易间华为方面的热度就一直未曾消散。昨日美国政府终于发布正式声明,对华为来说,这一决策也许能让它缓解与美国供应商、美国高科技公司近期的僵硬关系,但在5G方面未能破冰。

这也许是美国在考虑未来是否能与华为重新实现贸易合作的一次尝试,也许也只是美国对中美贸易摩擦局势的一次喘息。但就目前来说,该政策将于何时落地,解禁的贸易范围将实际涉及到哪些层面,还需要我们等待美国方面的进一步执行。

文章来源:路透社