芯东西（公众号：aichip001）
编译 |  高歌
编辑 |  江心白

芯东西6月9日消息，美国当地时间6月8日下午五点，美国参议院正式投票通过《美国创新与竞争法案（USICA）》，该法案将批准1900亿美元，加强美国的技术研发与创新能力。其中，540亿美元将用于半导体领域，有20亿美元专门加强汽车芯片生产。

该法案由参议院多数党领袖查克·舒默（Chuck Schumer）与美国印第安纳州共和党参议员托德·杨（Todd Young）联名提出，是此前《无尽前沿法案（the Endless Frontier Act）》的修正案，并于5月27日通过了审议。

该法案如果想要生效，还需要美国众议院通过并由拜登进行签署。目前，美国众议院就该法案投票的时间仍未确定。

法案投票链接：https://www.senate.gov/legislative/LIS/roll_call_lists/roll_call_vote_cfm.cfm?congress=117&session=1&vote=00225

一、540亿美元将投入半导体行业，20亿美元加强汽车芯片生产

从法案本身来说，《美国创新与竞争法案》将授权约1900亿美元用于加强美国的技术和研究，并将单独批准540亿美元用于半导体研发、制造。

据美国商务部部长吉娜·雷蒙多（Gina Raimondo）所说，这笔资金将帮助美国国内新建7到10家半导体工厂。

▲美国商务部部长吉娜·雷蒙多

而在540亿美元中，有20亿美元将门针对汽车芯片。从去年至今，由于芯片不足，美国汽车厂商已多次停产，汽车产能大幅下降。

为了加强美国各地的制造业和大学之间的合作，这项法案还将拨款100亿美元，创建区域技术中心，加强双方合作关系，并支持部分研究项目。

除了在技术方面提供巨额投资外，这份长达1445页的法案还包括一系列竞争措施。

比如，该法案将禁止美国政府机构购买中国公司制造的无人机，全球最大的商用无人机制造商大疆也包含在内；TikTok也被禁止出现在美国政府的电子设备上。

此外，该法案还要求美国国务院和情报机构向美国国会提交一份有关中国影响力的报告，该报告需要评估中国在世界银行、国际货币基金组织、联合国、世界贸易组织等国际机构中的影响力。

该法案还寻求通过外交、与盟友合作和增加美国对国际组织的参与，来抵消美国前总统特朗普“美国优先”战略的负面影响，扩充美国在全球范围内的影响力。

二、美国试图通过技术竞争确立领导地位

本次，美国参议院以68票对32票通过了USICA，该法案将加强美国技术方面的实力，从而在技术竞争中获得优势。路透社评论称，与中国之间的竞争是当前美国国会为数不多能够达成一致的事情。

本周二，舒默在推文中说：“谁在未来技术竞赛中获胜，谁就将成为全球经济的领导者，我们必须投资于科学、研发、制造和创新。”

▲查克·舒默推文

负责印太政策的白宫高级官员库尔特·坎贝尔（Kurt Campbell）提到，作为应对中国的广泛战略的一部分，该立法（USICA）是美国努力提高自身竞争力的关键部分。他认为，新的竞争将定义美国的领导地位，并会越来越多地出现在技术领域，美国将下定决心、采取措施、加快自身发展脚步。

另一位法案发起者托德·杨则指出，美国将通过创新投资成为“更好的自己”。

▲美国印第安纳州共和党参议员托德·杨（来源：路透社）

三、新兴技术研发资金被削，招致部分议员批评

虽然该法案可以提升美国的技术研发能力，也将加强其半导体制造实力，但是该法案由于涉及资金巨大，吸引了众多行业的说客，美国电气和电子工程师协会（IEEE）、美国通用汽车公司都公开表面了自己对该法案的支持。

另外，根据此前纽约时报的报道，原本计划投资研发新兴技术的1000亿美元资金被削减至290亿美元，大部分资金被转移到美国国家科学基金会（National Science Foundation）和美国能源部的其他下属实验室。而立法推动者为了使该法案获得更广泛的支持，增加了很多本不在计划内的资金支出，比如将为美国宇航局（NASA）提供新一轮资金、提高美国五角大楼研究机构预算等。

这也为该法案招致了一些批评，美国全国城市联盟（National League of Cities）人类发展立法主任迈克华莱士（Mike Wallace）对媒体透露：“这些资金的注入当然很受欢迎，但是所有利益相关者都只考虑自己范畴内的经济流动。”法案发起者托德·杨也对法案的修改有所不满。

此外，由于《无尽前沿法案》的另一修订案将授权NASA使用100亿美元选择第二个月球着陆器供应商，参议员伯尼·桑德斯（Bernie Sanders）等人也开始对该法案产生质疑。

原本，在NASA的月球着陆器招标中，特斯拉CEO埃隆·马斯克（Elon Musk）的SpaceX公司已经中标。但是由于亚马逊CEO杰夫·贝索斯（Jeff Bezos）的航天公司Blue Origin提出的抗议，SpaceX新合同的程序暂停，这引发了这一法案的修改。伯尼·桑德斯将其称为“数十亿美元的贝索斯救助计划”。

结语：美国资金补贴落实，或扩大其芯片制造实力

在全球缺芯的今天，欧、美、日、韩等国都想要加强其半导体制造实力，吸引半导体厂商建厂。当前，台积电、三星两家晶圆代工厂商都已宣布投资百亿美元在美建厂，分别为5nm晶圆厂和3nm晶圆厂。

如果《无尽前沿法案》最终通过，向半导体领域进行的资金补贴会降低半导体厂商的建厂成本，有可能使台积电、三星在美国芯片工厂的数量继续增加，提升美国先进制程的制造实力。

来源：路透社、纽约时报、The Verge、Financial Times