智东西（公众号：zhidxcom）
编译 | 杨畅
编辑 | 三北

智东西6月17日消息，据路透社报道，美国联邦通信委员会（FCC）6月15日对美国国会称，估计美国电信运营商拆除并更换华为、中兴等设备的成本将高达53亿美元，约为之前美国国会预留的19亿美元的补偿计划预算的近3倍。

FCC还补充称，它发现约三分之二的美国电信运营商提交的拆除中国公司设备的补偿申请存在“重大缺陷”，不符合要求。

一、总成本预计53亿美元，远超19亿预算

FCC主席杰西卡·罗森沃塞尔（Jessica Rosenworcel）说，申请该电信运营商拆除、更换华为设备的补偿计划的企业主要是农村电信运营商。他们收到了181份申请，其中122份申请被发现“存在重大缺陷”。FCC告诉申请的企业，他们有15天的时间来完善其申请，他们会马上审查任何修改后的申请，并预计在7月15日之前完成此过程。

今年2月份的时候，FCC告知国会，补偿计划需要56亿美元。结合FCC的审查，该移除中兴华为电信设备的补偿计划的最终成本为53亿美元，还是远超国会拨款的19亿美元。

FCC补充说，在没有额外拨款的情况下，FCC将需要用到《2021年综合拨款法案》中规定的国会优先计划。根据该计划，FCC将首先把资金分配给用户数量在200万名以下的电信运营商。

二、获FCC拆除中兴华为设备补偿，需满足2项条件

早在2018年，FCC就开始推进美国电信运营商拆除华为和中兴设备的禁令了。2019年11月，FCC通过了禁止美国运营商使用美国通用服务基金（USF）购买华为和中兴设备的提案。FCC还投票建议，相关的美国运营商拆除并更换其现有电信网络中的华为和中兴设备。

FCC在2019年时曾估算，大概有三十到四十家美国农村电信运营商在使用华为或中兴设备的同时，取得了美国联邦补贴。设备更换的平均成本可能在4000万-4500万美元之间。

对于FCC的决定，华为在2019年12月向美国法院提交了起诉书，请美国法院认定FCC有关禁止华为参与USF项目的决定违反了美国的宪法和《行政程序法》。在2021年6月，华为的相关复审申请被驳回，维持了初审法官的判决：支持FCC的决定。

2020年6月底，FCC发布官方公告正式确认了这一决定，将华为和中兴从美国83亿美元的USF项目中剔除，并将华为和中兴划定为美国国家安全威胁。在此之前，一些美国小型农村电信运营商用的是华为和中兴的设备。FCC称，该措施意味着许多美国小型农村电信运营商可能不能再使用的USF来购买或维护中国公司生产的相关设备。

当年的12月，FCC最终决定要求使用华为或中兴设备的美国电信运营商拆除并更换掉这些华为或中兴的设备，并且提出了拆除更换设备的补偿计划。美国国会为该计划批准了19亿美元的资金。

FCC在2021年9月宣布将启动这项19亿美元的补偿计划。根据FCC声明，该计划从2021年10月29日中午12点开始接受申请，到2022年1月14日晚24点截止。

申请该补偿资金的美国电信运营商需要同时满足两个条件：一是运营商服务的用户数量在1000万以下，二是在2020年3月前购买过华为或中兴的电信设备。

结论：强推更换中国公司电信设备，美国面临高昂支出

截至目前，美国政府多次下达对中国企业的禁令，像美国电信运营商拆除更换中国公司设备的计划类似的大规模的禁令还有很多。华为等企业的在美业务也随之受到影响。

美国想要实现其目标也付出了相应的代价，像这次，实际支出可能超预算好几倍。

来源：路透社